EUROPOS SĄJUNGOS AKTUALIJA (9)

KOMISIJA SIŪLO NAUJĄ ES PRIEMONĘ, PADĖSIANČIĄ APSISAUGOTI NUO PERNELYG DIDELIŲ DUJŲ KAINŲ ŠUOLIŲ

„III. PAGRINDINIAI ŠIO PASIŪLYMO ASPEKTAI

Siūlomas rinkos koregavimo mechanizmas grindžiamas 2022 m. spalio 18 d. Komisijos pasiūlyto Tarybos reglamento dėl solidarumo didinimo geriau koordinuojant dujų pirkimą bei tarpvalstybinius dujų mainus ir nustatant patikimus lyginamuosius kainų indeksus (toliau – spalio mėn. pasiūlymas) 23 ir 24 straipsniais.

Remiantis 2022 m. spalio 21 d. Europos Vadovų Tarybos išvadomis ir spalio mėn. pasiūlymo 23 straipsnio 2 dalyje nustatytomis apsaugos priemonėmis, rinkos koregavimo mechanizmas parengtas taip, kad atitiktų du pagrindinius kriterijus:

i) būtų veiksminga priemonė, apsauganti nuo itin didelių dujų kainų, ir

ii) būtų aktyvuojamas, tik jei kainos pasiekia išskirtinį lygį (palyginti su SGD kainomis), kad būtų išvengta didelių rinkos sutrikimų ir tiekimo sutarčių sutrikimų, dėl kurių gali kilti didelė rizika tiekimo saugumui.

Kainos dydis, kurį pasiekus galėtų būti aktyvuojamas rinkos koregavimo mechanizmas, galėtų būti nustatytas atsižvelgiant į ankstesnius įvykius, pavyzdžiui, 2022 m. rugpjūčio mėn. užfiksuotus itin didelius kainų šuolius.

Siūlomą mechanizmą iš esmės sudaro apsauginė viršutinė riba, taikoma kito mėnesio TTF išvestinių finansinių priemonių kainai (toliau – TTF kaina), kuri yra labai svarbi kaip referencinė kaina Europos didmeninėje dujų rinkoje. Viršutinė riba pradedama taikyti, jei TTF kainos pagrindas pasiekia iš anksto nustatytą lygį ir jei kainų šuolis neatitinka panašaus padidėjimo pasaulio rinkos lygmeniu, kurį atspindi vidutinė kitos paros kaina pagal SGD vertinimus „Daily Spot Mediterranean Marker (MED)“ ir „Daily Spot Northwest Europe Marker (NWE)“, kuriuos skelbia Niujorke įsikūręs „S&P Global Inc.“.

Siekiant užtikrinti, kad mechanizmas būtų taikomas skubiai, siūloma iš anksto nustatyti vertes, kurias pasiekus būtų aktyvuojamas mechanizmas, kad būtų išvengta ilgų sprendimų priėmimo procedūrų, dėl kurių galėtų labai pavėluoti jo aktyvavimas ir numatomas kainų slopinimo poveikis. Rinkos koregavimo mechanizmas turėtų būti taikomas automatiškai, kai įvykdomos jo aktyvavimo sąlygos.

TTF ateities sandorių apsauginė viršutinė riba kruopščiai parinkta taip, kad nedarytų poveikio kainų formavimuisi kitose regioninėse dujų rinkose. Taip yra dėl to, kad šių kitų rinkų kainų signalus mažiau veikia dabartinės Nyderlandų prekybos centrui, taigi ir TTF, būdingos dujinimo ir perdavimo kliūtys.

Priemonės tikslas – sušvelninti didelius kainų šuolius, bet ne struktūriškai keisti kainų lygį. Nustatant intervencijos lygį kaip atskaitos tašku galima naudotis 2022 m. rugpjūčio mėn. įvykiais.

Turimais duomenimis, 2022 m. rugpjūčio 22–31 d. TTF momentinių kito mėnesio kainų atotrūkis nuo SGD kainų viršijo 57 EUR/MWh. Anksčiausiai vykdytinų priemonių kainos pasiekė lygį, viršijantį 300 EUR. Rinkos koregavimo mechanizmu turėtų būti siekiama išvengti neįprastų, tokio dydžio, koks buvo pasiektas praėjusį rugpjūčio mėn., kainų;

Kad nebūtų padidintas gamtinių dujų suvartojimas, viršutinė riba nustatyta taip, kad būtų imta taikyti tik išskirtinėmis aplinkybėmis, siekiant kovoti su galimais trumpalaikiais tikrai pernelyg dideliais kainų šuoliais. Iš tiesų, kai kainos yra pernelyg didelės, tikimasi, kad paklausos elastingumas bus labai mažas, ir tai, kad taikant viršutinę ribą bus išvengta trumpalaikio papildomo kainų padidėjimo, veikiausiai nelems reikšmingo vartojimo sumažėjimo. Galiausiai šiuo mechanizmu nesiekiama struktūrinio kainų sumažinimo, kuris, jei jos būtų perduotas galutiniams vartotojams, galėtų lemti didesnį dujų suvartojimą.

Viršutinė riba bus taikoma tik vienam ateities sandorių produktui (TTF kito mėnesio produktams). Net ir ėmus taikyti apsauginę viršutinę ribą, rinkos operatoriai vis tiek galės pirkti neatidėliotinus dujų sandorius per ilgesnio termino išvestines finansines priemones ir nebiržines priemones, kurioms mechanizmas nedaro tiesioginio poveikio. Todėl nesitikima, kad mechanizmo aktyvavimas lemtų dujų normavimą ar jų tiekimo saugumo problemas.

Rinkos koregavimo mechanizme numatytos veiksmingos apsaugos priemonės, pvz., didelės intervencijos ribos, atidi stebėsena, leidžianti įsikišti į mechanizmą, jei jis neigiamai veiktų tiekimo saugumą.

Atsižvelgiant į galimus padėties rinkoje pokyčius ir siekiant galėti reaguoti į galimus nenumatytus neigiamus kainų ribos padarinius, pasiūlyme numatytos veiksmingos apsaugos priemonės, kuriomis užtikrinama, kad mechanizmo taikymą būtų galima bet kuriuo metu sustabdyti, jei dėl jo kiltų didelių rinkos sutrikimų, darančių poveikį tiekimo saugumui ir srautams ES viduje, arba būtų akivaizdi tokių sutrikimų rizika. Apsauginės ribos taikymas būtų automatiškai deaktyvuojamas, jei kasdienės peržiūros metu paaiškėtų, kad jos aktyvavimo sąlygos nebetenkinamos. Vertinant mechanizmo poveikį taip pat reikėtų atsižvelgti į tai, kaip laikomasi ES paklausos mažinimo tikslų“.

Su „TARYBOS REGLAMENTU, kuriuo, siekiant apsaugoti piliečius ir ekonomiką nuo pernelyg didelių kainų, nustatomas rinkos koregavimo mechanizmas“, galima susipažinti: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/HTML/?uri=CELEX:52022PC0668&from=EN.

Šaltinis: „Komisija siūlo naują ES priemonę, padėsiančią apsisaugoti nuo pernelyg didelių dujų kainų šuolių“, prieiga internetu: https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/european-green-deal/eu-action-address-energy-crisis_lt.